С 1 июня 2026 года в России начинает действовать национальная система подтверждения ожидания товаров (СПОТ), которая меняет порядок ввоза товаров из стран ЕАЭС (Беларусь, Армения, Казахстан, Киргизская Республика) автомобильным транспортом. Суть нововведения — импортеры и посредники обязаны заранее сообщать о предстоящей поставке через информационную систему ФНС и, как правило, вносить обеспечительный платеж до пересечения границы.
Далее разберем, на кого распространяется СПОТ, какие документы нужны (включая ДОПП), как работает QR-код на границе, когда и как платить обеспечительный платеж (ОП), а также какие товары выведены из-под требований системы.
Что такое СПОТ и зачем ее внедряют
СПОТ — это государственная информационная система, которая фиксирует ожидание поставки товаров из ЕАЭС и связывает предстоящий ввоз с контролируемыми данными: сведениями о сделке, перевозке, товаре и (при необходимости) резервированием денежных сумм в размере предполагаемых косвенных налогов.
Система внедряется для решения двух ключевых задач:
- сокращение серого импорта при перемещении товаров из стран ЕАЭС;
- пресечение налоговых схем, когда товар ввозится на «недействующих» импортеров (ликвидированных или не ведущих деятельность), а затем реализуется без уплаты налогов.
Важно: правила СПОТ не относятся к ввозу из стран вне ЕАЭС (например, Китай, страны ЕС, США, государства Юго‑Восточной Азии) и не регулируют «дальнее зарубежье».
Нормативная база и сроки запуска
Концепция и план реализации СПОТ утверждены Распоряжением Правительства РФ от 10.11.2025 № 3213‑р. Параллельно сформирован пакет нормативных актов, включая федеральные законы и проекты приказов ФНС по форме и формату ДОПП, порядку формирования визуализированной ссылки (QR‑кода), а также изменениям в декларацию по косвенным налогам.
По срокам система внедряется так:
- с 6 апреля 2026 года — старт добровольного тестирования;
- до конца мая 2026 года — завершение тестирования (в источниках встречается дата 27 мая);
- с 1 июня 2026 года — промышленная эксплуатация, когда ключевые механизмы СПОТ действуют в полном объеме, а отсутствие QR‑кода у перевозчика может стать основанием недопуска.
Иные виды транспорта (авиа, ж/д, морской, речной) могут быть включены в СПОТ не ранее 2027 года по решению Правительства РФ. На старте системы базовый фокус — автотранспорт.
Как меняется порядок ввоза: было и стало
СПОТ меняет логику контроля: часть действий переносится до фактического ввоза. Для бизнеса это означает необходимость планирования поставок и подготовки данных заранее.
| Процесс | До СПОТ | После запуска СПОТ |
|---|---|---|
| Косвенные налоги (ввозной НДС, акцизы) | Уплата и отражение — после ввоза и оприходования у покупателя | Как правило, за 2 календарных дня до ввоза подается ДОПП и вносится обеспечительный платеж, равный предполагаемым НДС и акцизам |
| Контроль на границе | Ввоз возможен при корректных товаросопроводительных документах | Ввоз возможен при наличии у перевозчика ДОПП с QR‑кодом и корректном статусе документа, а также при соответствии сведений ДОПП и сопроводительных документов |
Следующий шаг — понять, кто именно должен выполнять требования СПОТ и какие роли закреплены за ведомствами.
Участники СПОТ: заявители, перевозчики и органы контроля
Заявители (импортеры, посредники и иные субъекты)
Заявители — это организации и ИП на любой системе налогообложения, которые ввозят товары из ЕАЭС автотранспортом, независимо от цели ввоза (реализация, использование в деятельности, переработка, презентации и т. д.).
Отдельно важно, что заявителями могут быть и лица, которые ввозят товары, по которым не возникает обязанности уплаты косвенных налогов (ввозного НДС и акциза) — при этом обязанность сформировать и направить ДОПП сохраняется.
Обязанности заявителя в рамках СПОТ:
- заблаговременно представить документ о предстоящей поставке (ДОПП) оператору СПОТ (ФНС России);
- внести обеспечительный платеж (ОП) — если он подлежит внесению;
- получить QR‑код и передать его перевозчику;
- при частичной поставке, недостаче или браке — сформировать новый ДОПП на соответствующий факт перевозки.
Перевозчики (водители, экспедиторы и иные лица)
Перевозчики обязаны получить от заявителя ДОПП с QR‑кодом, иметь QR‑код при ввозе и предъявлять его по требованию сотрудников таможни.
Чтобы не столкнуться с запретом на ввоз, перевозчику рекомендуется еще до начала перевозки:
- проверить, что ДОПП с QR‑кодом получен;
- сверить ключевые данные ДОПП с товаросопроводительными документами;
- отсканировать QR‑код и убедиться, что ДОПП имеет статус, допускающий ввоз (в частности, «Обеспечен»).
Государственные органы и их функции
- Минфин — формирует госполитику и нормативно‑правовое регулирование.
- ФНС России — оператор СПОТ: принимает и проверяет ДОПП (форматно‑логический контроль), учитывает и резервирует суммы ОП, присваивает статусы ДОПП и формирует QR‑код.
- ФТС России — контролирующий орган: проверяет наличие QR‑кода и статус ДОПП, сопоставляет сведения с товаросопроводительными документами, принимает решение о допуске.
На какие товары распространяется СПОТ, а какие исключены
СПОТ применяется к товарам, ввозимым в РФ из государств ЕАЭС автомобильным транспортом (а в перспективе — и другими видами транспорта, если будет принято решение Правительства).
При этом требования СПОТ не распространяются на:
- наличные денежные средства;
- нефть и нефтепродукты;
- электроэнергию;
- товары, транспортируемые по трубопроводу;
- товары, ввозимые физлицами для личных, семейных, домашних нужд;
- товары, перемещаемые между Калининградской областью и остальной территорией РФ;
- товары, сведения об операциях с которыми составляют государственную тайну;
- поставки в адрес диппредставительств, консульств и международных организаций в РФ;
- иные товары по перечню, который утвердит Правительство РФ.
Теперь перейдем к центральному элементу СПОТ — электронному документу, на основании которого формируется право на ввоз.
ДОПП: документ о предстоящей поставке и QR-код
ДОПП — электронный документ, который подтверждает ожидание поставки товаров из ЕАЭС и содержит ключевые сведения о предстоящем ввозе. Документ формируется по каждой перевозке конкретным транспортным средством и подается в ФНС России в электронном виде.
Когда нужно подавать ДОПП
Базовое правило: ДОПП подается за 2 календарных дня до пересечения границы автомобилем.
Если обеспечительный платеж не подлежит внесению, срок может быть сокращен: ДОПП представляется не позднее чем за 4 часа до момента ввоза товаров на территорию РФ.
Где и как можно отправить ДОПП
Варианты подачи:
- через Сервис заявителя (личный кабинет/сервис на сайте ФНС России);
- по ТКС через оператора ЭДО из учетной системы (при наличии актуальных обновлений форматов).
Какие сведения указываются в ДОПП
В ДОПП отражаются данные по конкретной перевозке, включая:
- участников сделки (заявитель, продавец, перевозчик) и основания поставки (договоры, контракты, спецификации);
- сведения о товарах (наименование, ТН ВЭД, количество/объем и т. д.) и разрешительных документах (сертификаты, марки, разрешения);
- данные о транспортном средстве (госномер) и предполагаемую дату ввоза;
- сумму обеспечительного платежа, расчет по товарам и основания освобождения от уплаты.
Порядок заполнения ДОПП разъяснялся ФНС в письме от 02.04.2026 № ЕА‑36‑15/2603@, а форма и формат закрепляются в ведомственных документах (включая проекты приказов ФНС).
Как ФНС проверяет ДОПП и формирует QR-код
После получения ДОПП оператор СПОТ (ФНС России):
- проводит форматно‑логический контроль и регистрирует документ;
- резервирует суммы обеспечительного платежа в размере, указанном в ДОПП (если платеж обязателен);
- присваивает статус и направляет заявителю визуализированную ссылку (QR‑код), как правило, в течение 15 минут;
- передает сведения контролирующему органу (ФТС России) для проведения контроля при ввозе.
QR‑код содержит обязательные реквизиты (уникальный номер, дату формирования, статус). Практически значимый статус — «Обеспечен»: при нем ввоз в РФ допускается.
Как проходит проверка на стороне ФТС
При ввозе товаров мобильные группы таможни могут проводить выборочный контроль. Проверяется:
- наличие ДОПП и корректность его статуса по QR‑коду;
- соответствие сведений ДОПП данным товаросопроводительных документов.
При отсутствии ДОПП, некорректном статусе или несоответствии сведений ввоз может быть запрещен. В отдельных материалах указывается, что процедура проверки не превышает 2 часов.
Обеспечительный платеж (ОП): кто платит, сколько и куда
Обеспечительный платеж (ОП) в СПОТ — это предварительная «гарантия» уплаты косвенных налогов по ввозимым из ЕАЭС товарам. Он вводится в обязательном порядке с 1 июня 2026 года и рассчитывается как предполагаемая сумма ввозного НДС и акциза (за исключением маркируемых подакцизных товаров) по конкретной поставке.
Когда нужно вносить ОП
ОП вносится:
- в безналичной форме;
- не позднее чем за 2 календарных дня до дня ввоза товаров в РФ;
- после формирования ДОПП (практически — так, чтобы на момент подачи/обработки ДОПП средства уже поступили для резервирования).
Если товар планируется к ввозу с 01.06.2026, то, учитывая правило «за 2 календарных дня», крайний ориентир для подачи ДОПП и обеспечения платежа — 29.05.2026.
Как определяется сумма ОП
Сумма ОП определяется исходя из данных ДОПП как предполагаемые ввозной НДС и акцизы по поставке. Если стоимость по контракту указана в иностранной валюте, для целей расчета ОП используется курс на дату представления ДОПП.
Резервирование ОП происходит в размере, указанном в ДОПП, и учитывается в хронологическом порядке по мере поступления и регистрации документов. Если средств на КБК недостаточно, формирование QR‑кода может быть отложено до поступления суммы, достаточной для резервирования.
Куда перечислять: КБК и реквизиты
ОП перечисляется на специальный КБК:
КБК 000 1 04 03000 01 0000 110 — «Обеспечительный платеж при ввозе товаров на территорию Российской Федерации с территории другого государства‑члена Евразийского экономического союза (сумма платежа)».
КБК утвержден приказом Минфина России от 01.12.2025 № 171н. Реквизиты и подсказки по уплате также доводятся через сервисы ФНС.
Кто освобождается от обеспечительного платежа
ОП не требуется, если:
- заявитель — крупнейший налогоплательщик;
- заявитель — участник налогового мониторинга;
- заявитель включен в реестр уполномоченных экономических операторов (УЭО);
- товары ввозятся без уплаты налогов по правилам Договора о ЕАЭС и/или по нормам российского налогового законодательства (в том числе при интернет‑продажах физлицам через электронные площадки);
- заявитель — резидент свободной (особой/специальной) экономической зоны на участках таможенной границы ЕАЭС и ввозит товары на территорию этой зоны;
- товары перемещаются транзитом между государствами ЕАЭС через территорию РФ.
Правительство РФ вправе установить дополнительные основания освобождения.
Возврат и «излишки» по ОП
Если заявитель перечислил ОП в сумме больше, чем требуется по представленным ДОПП, он может подать заявление на возврат излишка — средства возвращаются в состав Единого налогового платежа. В материалах также упоминается форма заявления НД 1121149 и возможность подачи по ТКС или через сервисы ФНС (конкретные формы и интерфейсы зависят от актуальных регламентов ФНС).
Если ОП был зарезервирован, но поставка не состоялась или была частичной, такие случаи отражаются в декларации по косвенным налогам (по новой форме), а возврат производится по итогам камеральной проверки.
Новая декларация по косвенным налогам с 01.06.2026
С запуском СПОТ обновляется отчетность по косвенным налогам при ввозе из ЕАЭС: с 01.06.2026 декларация по косвенным налогам (КНД 1151088) подается на новом бланке. В декларацию добавляется раздел со сведениями из ДОПП и информацией о суммах налогов, учитываемых в разрезе кодов бюджетной классификации.
Логика обновления проста: сведения из ДОПП и данные по обеспечительным платежам становятся частью контроля ФНС — как для проверки полноты исчисления ввозного НДС и акцизов, так и для корректной обработки ситуаций с несостоявшимися/частичными поставками.
Ответственность и риски: что будет при нарушениях
С 01.06.2026 непредставление ДОПП или отсутствие у перевозчика QR‑кода, а также некорректный статус документа или расхождения в сведениях могут привести к недопуску товаров на территорию России.
Дополнительно планируется установить ответственность за нарушения требований СПОТ в КоАП РФ. При этом сроки внесения изменений в КоАП могут уточняться отдельно.
Практический чек-лист для импортера и перевозчика
Чтобы подготовиться к СПОТ и снизить риски на границе, удобно действовать по короткому алгоритму.
Импортеру (заявителю)
- Проверьте, подпадает ли ваша поставка под СПОТ: ЕАЭС + автотранспорт + отсутствие исключений по товару.
- Подготовьте данные для ДОПП (контракт, ТН ВЭД, разрешительные документы, данные авто и перевозчика).
- Рассчитайте ОП (если обязателен) и обеспечьте поступление средств на нужный КБК.
- Отправьте ДОПП в ФНС: стандартно — за 2 календарных дня до ввоза (или не позднее чем за 4 часа, если ОП не нужен).
- Получите QR‑код и передайте перевозчику ДОПП с QR‑кодом до начала перевозки.
- При частичных поставках/недостаче — оформляйте ДОПП заново на соответствующий факт перевозки.
Перевозчику
- Получите у заказчика ДОПП с QR‑кодом до выезда.
- Сверьте сведения ДОПП и товаросопроводительных документов.
- Проверьте статус ДОПП по QR‑коду: при статусе «Обеспечен» ввоз разрешен.
- Будьте готовы предъявить QR‑код по требованию ФТС в ходе контроля.